Многогодишната финансова рамка на ЕС (Multiannual Financial Framework, MFF) представлява дългосрочния бюджет на Европейския съюз, който определя финансовите приоритети и лимити за всички основни политики в рамките на седемгодишен период. Тя осигурява предвидимост за инвестиции в области като регионално развитие, селско стопанство, иновации, сигурност и външна политика. След 2020 г. ЕС работи с текущата рамка до края на 2027 г., а на 16 юли 2025 г. Европейската комисия представи предложението си за следващата рамка – MFF 2028–2034.
Предложението на Европейската комисия, представено от председателя Урсула фон дер Лайен, предвижда рекорден бюджет от около €2 трилиона за периода 2028–2034. От тази сума, около €165 милиарда са предвидени за обслужване на дълга, натрупан чрез общия заем за възстановителния план NextGenerationEU, което означава, че бюджетът възлиза на €1,82 трилиона евро или средно 1,15 % от брутния национален доход (БНД) на Съюза между 2028 и 2034 г.
Основният фокус е върху модернизацията на разходите, намаляване на административните дублирания и обединяване на някои фондове в по-гъвкави национални пакети. Комисията акцентира върху „по-умен, по-остър и по-голям“ бюджет, който насочва финансирането към стратегически области – научни изследвания, отбрана, дигитализация и международна подкрепа. В същото време се запазват основни компоненти като директните плащания към фермерите и структурните фондове.
Новата Многогодишна финансова рамка след 2027 г. се основава на четири стратегически стълба: Национални и регионални планове за партньорства, Европейски фонд за конкурентоспособност, Фонд Глобална Европа и Европейска публична администрация. Те обединяват всички основни програми на ЕС, като преразпределят фокуса от класическо финансиране към по-гъвкави и обвързани с реформи механизми. В рамките на тези стълбове, Европейската комисия предлага следното разпределение на средствата:
Национални и регионални планове за партньорства – €865 трилиона
Този стълб обединява Общата селскостопанска политика и Кохезионната политика, като има за цел да стимулира развитието на по-бедните региони в Европа. Планът на Комисията предвижда всяка от 27-те държави-членки да получи индивидуален пакет от плащания, които ще бъдат обвързани с изпълнение на структурни реформи и спазването на принципите на правовата държава.
Европейски фонд за конкурентоспособност – €410 трилиона
Средствата по този стълб ще се използват за стимулиране на отслабващата икономика на ЕС, като приоритет се дава на укрепване на индустриалните вериги за доставки, подкрепа за научни изследвания, иновации и развитие на стратегически технологии.
Фонд Глобална Европа – €200 трилиона
Този фонд обхваща инструментите за външна дейност на ЕС, включително хуманитарна помощ, подкрепа за устойчивост и инвестиции в страни от Източното партньорство и Западните Балкани, които се стремят към присъединяване към Европейския съюз.
Освен тези три основни стълба, в бюджета са включени и средства за отбранителни и космически програми, които ще бъдат финансирани чрез отделни инструменти с фокус върху сигурността и стратегическата автономия на Съюза. За осигуряване на устойчива приходна база Европейската комисия предлага нови собствени ресурси, включително вноски от корпоративни печалби, екологични такси и механизми, свързани с цифровия пазар.
След представянето, проектът на Многогодишната финансова рамка преминава в етап на междуинституционални преговори между Европейския парламент, Съвета на ЕС и Комисията. Европейският парламент вече изрази резерви към някои съкращения и ще настоява за запазване на стратегически инвестиции. Всички 27 държави членки трябва да одобрят единодушно рамката, като е необходимо и съгласие от страна на Европарламента. Очаква се окончателното споразумение да бъде постигнато до края на 2027 г., за да може новата рамка да влезе в сила от 1 януари 2028 г.
Новото предложение за многогодишен бюджет на ЕС отбелязва значителен завой в посока на стратегическа автономия, технологична конкурентоспособност и по-гъвкаво финансиране чрез национални планове. В идните месеци ще бъдем свидетели на интензивни преговори, които ще определят не само формата, но и приоритетите на Съюза през следващото десетилетие.